信息索引号 MB0W83423/2022-00627 文件编号
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发布时间 2022-01-12 公开时限 长期公开
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【文字解读】富阳区新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动方案解读

一、攻坚目标

到2023年,力争高新制造业示范区建设取得重大进展,在五个方面取得重要突破:

----质量效益持续提升。全区规上工业亩均税收、亩均工业增加值达到37万元/亩、180万元/亩,规上制造业全员劳动生产率达到35万元/人,制造业增加值率达到23%。

----产业发展绿色高新。全区淘汰落后产能和整治提升企业200家,腾出低效工业用地6300亩,腾出用能空间数、减碳任务数、单位工业增加值能耗等指标完成杭州市下达任务。

----创新能力显著增强。规上制造业R&D经费占营业收入比重突破2.3%,产学研用融合的制造业创新体系基本完善。

----项目支撑更加夯实。全区招引落地10亿元以上重大制造业项目20个以上,制造业投资年均增幅30%以上,完成制造业投资240亿元。

----品牌引领质量提升。新增“浙江制造”标准20项,培育“品字标”品牌企业20家。

三、实施五大行动

1.实施低效提升攻坚行动。

主要有四项工作:整治提升高耗低效企业。每年实施15项节能减碳技术改造项目。坚决遏制“两高”项目盲目发展。对2018年以来建设的年综合能耗1000吨标准煤以上(含)的“两高”项目、2018年以前建设的年综合能耗5000吨标准煤以上(含)的用能项目进行评估检查;对拟建“两高”项目,进行节能审查;对单位能耗高于全省控制目标的项目要严格实行能耗减量、等量替代。全面开展工业用地治理。结合新一轮国土空间规划编制,科学规划全区工业用地布局,推进乡镇(街道)工业集聚点编制。加强产业平台建设提升。到2023年富阳经济技术开发区申报全省高能级战略平台,改造提升和新建产业园(小微企业园)10家以上,培育四星级及以上小微企业园区3家。

2.实施创新强工攻坚行动。

主要有四项工作:加大科技创新攻关。每年实施区级以上攻关项目10项、产业链协同创新项目实施1项,培育“链主”企业1家。加速科技成果转化。每年新增市级以上科技企业孵化器(众创空间)3家以上,累计达到15家以上。每年新增首台(套)装备、首批(次)材料项目、首版次软件8个以上。提升创新平台能级。加快建设硬科技创新示范区,争创省级重点实验室1家,新增省级以上企业技术(研发)中心 10家以上,力争到2023年实现省级以上制造业创新中心零的突破。推进企业梯度培育。三年培育区级“冠军”企业50家以上、认定市级制造业“冠军”企业15家、新增省级“隐形冠军”6家、国家级专精特新“小巨人”企业3家,“单项冠军”企业数量1家以上,每年新增国家高新技术企业、省级科技型中小企业各100家。

3.实施招大引强攻坚行动。

主要有三项工作:加强重大项目招引。每年省市县长项目落地率达到80%以上,当年落地项目固定资产投资完成率达到10%以上,年招引落地亿元以上制造业项目30个以上。强化企业外迁预警管理。加强区域内企业外迁预警机制,支持优质企业立足本地做大做强。推动企业加快上市,建立完善上市企业培育库,鼓励企业开展并购重组做大做强,三年新增上市企业5家以上,累计境内外上市企业数量达到10家以上。

4.实施品质提升攻坚行动。

主要有两项工作:全面提升制造业品质标准。三年新制(修)订国际、国家、行业标准5项以上,参与制(修)订20项以上,新增“浙江制造”标准20项以上、新增“浙江制造”认证企业20家以上、推广“浙江制造精品”10项、培育“浙江出口名牌”1项。强化知识产权全链条保护,加大行政执法力度,严格落实知识产权惩罚性赔偿制度。加强知识产权信息化、智能化基础设施运行,推动知识产权线上线下融合保护。

5.实施数智赋能攻坚行动。

主要有三项工作:加快数字经济系统建设应用。加快《杭州市富阳区数字经济系统建设方案》场景建设应用,到2023年“产业大脑+未来工厂”2.0版基本建成。探索低效用地数智场景建设。开发建设低效用地处置数字化多跨场景,建立低效工业用地管理“智脑”,全面提高工业用地亩均产出。深化项目全周期场景应用。迭代升级项目全周期管理服务场景应用,强化项目节点精准管控,建立项目问题在线督办和联动协调帮扶机制。全面实施制造业数字化改造。到2023年实现规上制造业企业的数字化诊断和改造100%,全区重点行业中小企业基础数字化应用率达到100%,建设市级以上“未来工厂”50家以上,新增工业机器人800台以上。

四、强化六大保障

一是资金保障。建立“腾笼换鸟”专项经费,用于盘活工业用地、企业整治提升、宿舍型保障性租赁住房、产业园区配套设施等。

二是政策保障。全面优化亩均综合评价体系,加大亩均综合评价结果运用,以水电气价、税收、能耗、排污、金融扶持等要素为核心,严格落实差别化资源要素配置,推动优质要素向优质企业集聚。建立优质企业豁免机制,当年度亩均综合评价结果为A类的企业可最低限产比例执行大气污染防治、应急停产。

三是土地保障。每年出让工业用地1500亩以上,出让土地总量中工业用地比例不低于40%,确保工业用地总量稳中有升,存量工业用地改变用途加大执行占补平衡。

四是金融保障。引导金融机构精准对接全区重大产业项目、技改项目,加大制造业中长期贷款投放力度。落实金融支持碳中和政策,推动碳排放权、排污权、用能权等抵质押贷款扩面增量,大力支持绿色低碳产业发展。

五是住房保障。加快建设保障性租赁住房,贯彻执行省市发展保障性租赁住房政策,新增、建设保障性租赁住房6000套(间),符合条件的工业项目配套建设行政办公及生活服务设施的用地面积占项目总用地面积的比例上限由7%提高到15%,建筑面积占比上限相应提高到30%。

六是人才保障。实施“卓越企业家摇篮工程”和新生代企业家“双传承”计划、“金蓝领”职业技能提升行动、技工教育提质增量计划,开展职业技能等级认定试点,全面推行企业技能人才自主评价,拓宽工匠人才等级晋升通道。

 

解读机关:杭州市富阳区经济和信息化局

解读人:丁建军 局党委书记、局长


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发布时间

2022-01-12 10:29:31

公开时限

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【文字解读】富阳区新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动方案解读

一、攻坚目标

到2023年,力争高新制造业示范区建设取得重大进展,在五个方面取得重要突破:

----质量效益持续提升。全区规上工业亩均税收、亩均工业增加值达到37万元/亩、180万元/亩,规上制造业全员劳动生产率达到35万元/人,制造业增加值率达到23%。

----产业发展绿色高新。全区淘汰落后产能和整治提升企业200家,腾出低效工业用地6300亩,腾出用能空间数、减碳任务数、单位工业增加值能耗等指标完成杭州市下达任务。

----创新能力显著增强。规上制造业R&D经费占营业收入比重突破2.3%,产学研用融合的制造业创新体系基本完善。

----项目支撑更加夯实。全区招引落地10亿元以上重大制造业项目20个以上,制造业投资年均增幅30%以上,完成制造业投资240亿元。

----品牌引领质量提升。新增“浙江制造”标准20项,培育“品字标”品牌企业20家。

三、实施五大行动

1.实施低效提升攻坚行动。

主要有四项工作:整治提升高耗低效企业。每年实施15项节能减碳技术改造项目。坚决遏制“两高”项目盲目发展。对2018年以来建设的年综合能耗1000吨标准煤以上(含)的“两高”项目、2018年以前建设的年综合能耗5000吨标准煤以上(含)的用能项目进行评估检查;对拟建“两高”项目,进行节能审查;对单位能耗高于全省控制目标的项目要严格实行能耗减量、等量替代。全面开展工业用地治理。结合新一轮国土空间规划编制,科学规划全区工业用地布局,推进乡镇(街道)工业集聚点编制。加强产业平台建设提升。到2023年富阳经济技术开发区申报全省高能级战略平台,改造提升和新建产业园(小微企业园)10家以上,培育四星级及以上小微企业园区3家。

2.实施创新强工攻坚行动。

主要有四项工作:加大科技创新攻关。每年实施区级以上攻关项目10项、产业链协同创新项目实施1项,培育“链主”企业1家。加速科技成果转化。每年新增市级以上科技企业孵化器(众创空间)3家以上,累计达到15家以上。每年新增首台(套)装备、首批(次)材料项目、首版次软件8个以上。提升创新平台能级。加快建设硬科技创新示范区,争创省级重点实验室1家,新增省级以上企业技术(研发)中心 10家以上,力争到2023年实现省级以上制造业创新中心零的突破。推进企业梯度培育。三年培育区级“冠军”企业50家以上、认定市级制造业“冠军”企业15家、新增省级“隐形冠军”6家、国家级专精特新“小巨人”企业3家,“单项冠军”企业数量1家以上,每年新增国家高新技术企业、省级科技型中小企业各100家。

3.实施招大引强攻坚行动。

主要有三项工作:加强重大项目招引。每年省市县长项目落地率达到80%以上,当年落地项目固定资产投资完成率达到10%以上,年招引落地亿元以上制造业项目30个以上。强化企业外迁预警管理。加强区域内企业外迁预警机制,支持优质企业立足本地做大做强。推动企业加快上市,建立完善上市企业培育库,鼓励企业开展并购重组做大做强,三年新增上市企业5家以上,累计境内外上市企业数量达到10家以上。

4.实施品质提升攻坚行动。

主要有两项工作:全面提升制造业品质标准。三年新制(修)订国际、国家、行业标准5项以上,参与制(修)订20项以上,新增“浙江制造”标准20项以上、新增“浙江制造”认证企业20家以上、推广“浙江制造精品”10项、培育“浙江出口名牌”1项。强化知识产权全链条保护,加大行政执法力度,严格落实知识产权惩罚性赔偿制度。加强知识产权信息化、智能化基础设施运行,推动知识产权线上线下融合保护。

5.实施数智赋能攻坚行动。

主要有三项工作:加快数字经济系统建设应用。加快《杭州市富阳区数字经济系统建设方案》场景建设应用,到2023年“产业大脑+未来工厂”2.0版基本建成。探索低效用地数智场景建设。开发建设低效用地处置数字化多跨场景,建立低效工业用地管理“智脑”,全面提高工业用地亩均产出。深化项目全周期场景应用。迭代升级项目全周期管理服务场景应用,强化项目节点精准管控,建立项目问题在线督办和联动协调帮扶机制。全面实施制造业数字化改造。到2023年实现规上制造业企业的数字化诊断和改造100%,全区重点行业中小企业基础数字化应用率达到100%,建设市级以上“未来工厂”50家以上,新增工业机器人800台以上。

四、强化六大保障

一是资金保障。建立“腾笼换鸟”专项经费,用于盘活工业用地、企业整治提升、宿舍型保障性租赁住房、产业园区配套设施等。

二是政策保障。全面优化亩均综合评价体系,加大亩均综合评价结果运用,以水电气价、税收、能耗、排污、金融扶持等要素为核心,严格落实差别化资源要素配置,推动优质要素向优质企业集聚。建立优质企业豁免机制,当年度亩均综合评价结果为A类的企业可最低限产比例执行大气污染防治、应急停产。

三是土地保障。每年出让工业用地1500亩以上,出让土地总量中工业用地比例不低于40%,确保工业用地总量稳中有升,存量工业用地改变用途加大执行占补平衡。

四是金融保障。引导金融机构精准对接全区重大产业项目、技改项目,加大制造业中长期贷款投放力度。落实金融支持碳中和政策,推动碳排放权、排污权、用能权等抵质押贷款扩面增量,大力支持绿色低碳产业发展。

五是住房保障。加快建设保障性租赁住房,贯彻执行省市发展保障性租赁住房政策,新增、建设保障性租赁住房6000套(间),符合条件的工业项目配套建设行政办公及生活服务设施的用地面积占项目总用地面积的比例上限由7%提高到15%,建筑面积占比上限相应提高到30%。

六是人才保障。实施“卓越企业家摇篮工程”和新生代企业家“双传承”计划、“金蓝领”职业技能提升行动、技工教育提质增量计划,开展职业技能等级认定试点,全面推行企业技能人才自主评价,拓宽工匠人才等级晋升通道。

 

解读机关:杭州市富阳区经济和信息化局

解读人:丁建军 局党委书记、局长


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