信息索引号 311308301/2022-00349 文件编号
责任部门 区市场监管局 公开形式 主动公开
责任科室 区市场监管局 公开范围 面向社会
发布时间 2022-01-07 公开时限 长期公开
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含汞血压计和含汞体温计回收处置问题及对策初探-----以富阳为例

汞俗称水银,是常温下唯一呈液态的金属,在家庭与工业上有许多产品中都会用到水银,如含汞血压计、含汞温度计等。汞是一种挥发性金属,在空气中随温度不断升高而加速蒸发。含汞血压计及温度计较易破损,由此造成汞暴露在环境当中,如果处置不当,环境中的汞会以蒸汽的形式通过呼吸道、消化道及皮肤粘膜进入血液,损害人体神经中枢、免疫系统、生殖系统等。而汞属于危险废弃物,一旦未经处理排入河流、湖泊或进入土壤中,会污染水质和土壤。20世纪中期,日本水俣的汞污染事件导致日本至少有5万人受到影响,重症病例出现脑损伤、瘫痪、语无伦次和谵妄。因此,我国于2013 年作为首批签约国,与联合国环境规划署签署了《关于汞的水俣公约》,对含汞类产品进行限制。2020年,国家药监局综合司出台了《关于履行

一、现状及存在问题

含汞血压计和含汞体温计作为基础医疗诊断辅助仪器普遍应用于各级医疗机构,同时也广泛用于一般家庭的身体健康观测。近几年,电子血压计及电子体温计的使用率逐渐递增,但含汞血压计和含汞体温计以准确度高、稳定性高和价格低廉等因素仍被广泛使用。杭州市富阳区食品安全检验检测中心(区质量计量监测中心)(以下简称检测中心)在调研过程及多年实践工作中发现,大量的医用和民用的含汞血压计和含汞体温计的回收处置存在诸多问题,人们身体健康安全及生态环境保护存在较大隐患。

1.量大面广的含汞血压计和含汞体温计等危险废弃物处置压力大。以富阳为例,检测中心对医用含汞血压计等计量器具有依法检定校准的职能,同时也为富阳老百姓提供维修校准血压计的公益服务。据检测中心统计,截至2021年12月,富阳区90余家医疗机构、药店和学校等现有在检血压计1462台,其中包括水银血压计773台(占血压计总数52.87%);在用含汞体温计约有上万只。检测中心自各医疗机构了解到,各医疗机构多年来已报废的含汞血压计约500余台,破损的含汞体温计多至无法计数。加上百姓家中的含汞血压计和含汞体温计,估计富阳全区现有含汞血压计超过二千台,含汞体温计则数以万计。由此可见,仅杭州地区的含汞血压计估计多达三万台,含汞体温计则不计其数。以含汞量较大的血压计测算:2015年以来,全国含汞血压计生产企业的年销售量均超200万台件,则到2026年1月1日前,全国至少有超过2200万台含汞血压计将成为危险废弃物。如此大量的危险废弃物的处置压力非常大。

2.对含汞血压计和含汞体温计的危险性及处置方式缺乏正确认识。含汞血压计和含汞体温计极易在使用过程中因破碎或损坏造成水银外泄,对人体及环境造成不良影响。以一支标准水银体温计为例,它含有1克汞,若打碎,可以使一间面积15平方米、高3米的房间汞浓度达到22.2毫克/立方米。而1台台式血压计含汞约50克。普通人在汞浓度为每立方米1至3毫克的房间里仅两个小时就可能产生头痛、发烧、腹部绞痛、呼吸困难等症状。中毒者呼吸道和肺组织很可能会受到损伤,甚至因呼吸衰竭而死亡。据了解,目前医疗机构工作人员对此危害较为漠视,多数老百姓则对相关知识缺乏了解。

3.具有合法资质的水银回收处置专业机构匮乏导致处置难。按照国家相关规定,从事含汞废物处置利用企业须持有生态环境部颁发的《危险废物经营许可证》。目前,持环保部颁发汞回收企业许可证不超过15家,且绝大部分位于贵州省。浙江省内则无一家具备合法资质的水银回收处置专业机构。如此大量的废旧含汞血压计和含汞体温计若运输到贵州去处置,运输成本非常客观且存在安全风险。据了解,目前我区的医疗机构处理废弃含汞血压计方式主要有两种:一是将血压计中的水银倒至密封瓶内保存,必要时循环利用;二是将废弃血压计、体温计集中在废弃物仓库中暂存。而家用含汞血压计在报废后多数是扔至有害垃圾箱内或闲置家中。这一现象在浙江省内乃至全国则普遍存在。

4.含汞血压计和含汞体温计回收处置工作机制尚未建立。《医疗废物分类目录》中明确规定,废弃的含汞血压计和含汞体温计属于化学性废物,对批量的含汞血压计和含汞体温等医疗器具报废时,使用部门应单独收集起来交本单位指定的管理部门,并及时交由本单位签订此类废物处置协议的专门机构进行处置,同时做好交接、登记等工作。但事实上,该类物品的回收处理是个难题。在政府层面,卫生、环保等部门的管理职责不清晰,管理内容未明确;在医疗机构层面,相关处置制度不健全,执行不到位;在市民层面,分类回收集中处置的意识和渠道不畅通。我区和许多其他地区均存有回收集中处置工作机制尚未建立的问题。

二、对策及建议

1.政策支持,建章立制。由于目前医疗机构内含汞血压计的使用量较大,结合我国现有国情,建议参照国外成功经验,从国家层面制定相关配套政策及回收机制,明确卫生、环保、市场监管等部门的管理职能,建立健全自上而下的含汞制品回收处置工作机制,引导推动各地各级做好含汞制品的回收处理工作。建议以市级为单位,市级以下每一级区域设立回收站(类似垃圾回收站),集中收集辖区内所有的报废含汞制品,再统一送至特定回收机构处理。同时,各级各地政府部门要着力在各省、各地培育从事含汞废物处置利用的企业,扩大持有《危险废物经营许可证》合法资质企业的覆盖面。同时,要出台政策,倡导全社会尤其是医疗机构,加快推进电子血压计和电子温度计的更新迭代进程。

2.加大宣传,提高认知。水银一旦外泄,要立即用湿润的小棉棒或胶带纸将洒落在地面上的水银粘集起来,放进可以封口的小瓶中,如饮料瓶等塑料瓶,并在瓶中加入少量水,瓶上写明“废弃水银”等标志性文字,交给本单位或社区居委会废液管理人员处理或送到环保部门专门处理。对掉在地上不能完全收集起来的水银,可撒些硫磺粉,以降低水银毒性。千万不能把收集起来的水银倒入下水道,以免污染地下水源。建议各级政府和部门高度重视,层层压导加大对含汞血压计和含汞体温计的危险性及处置方式的宣传和引导。要充分利用多种媒体形式开展线上线下的宣传,提高全民防汞的安全意识,让“清汞行动”深入家家户户。

3.社会出力,全民共治。要建立政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的“清汞”治理体系。在政府层面,要加大力度推动实施《关于汞的水俣公约》,引导生产企业逐步减少含汞体温计和血压计的生产产量,鼓励其加快转型升级,以电子产品代替含汞产品;在医疗机构层面,要做五年内逐步替代及淘汰的规划,同时要建立健全分类回收处置制度,并且严格执行。在老百姓层面,要强化安全防范和环保意识,一方面逐步用电子产品代替传统含汞产品,另一方面要自觉将含汞血压计和含汞体温计放置到固定回收点。各级政府及社会各界共同为“清汞行动”献出一份力,为建成生态文明的社会主义现代化强国添砖加瓦。


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发布时间

2022-01-07 15:30:51

公开时限

长期公开

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含汞血压计和含汞体温计回收处置问题及对策初探-----以富阳为例

汞俗称水银,是常温下唯一呈液态的金属,在家庭与工业上有许多产品中都会用到水银,如含汞血压计、含汞温度计等。汞是一种挥发性金属,在空气中随温度不断升高而加速蒸发。含汞血压计及温度计较易破损,由此造成汞暴露在环境当中,如果处置不当,环境中的汞会以蒸汽的形式通过呼吸道、消化道及皮肤粘膜进入血液,损害人体神经中枢、免疫系统、生殖系统等。而汞属于危险废弃物,一旦未经处理排入河流、湖泊或进入土壤中,会污染水质和土壤。20世纪中期,日本水俣的汞污染事件导致日本至少有5万人受到影响,重症病例出现脑损伤、瘫痪、语无伦次和谵妄。因此,我国于2013 年作为首批签约国,与联合国环境规划署签署了《关于汞的水俣公约》,对含汞类产品进行限制。2020年,国家药监局综合司出台了《关于履行

一、现状及存在问题

含汞血压计和含汞体温计作为基础医疗诊断辅助仪器普遍应用于各级医疗机构,同时也广泛用于一般家庭的身体健康观测。近几年,电子血压计及电子体温计的使用率逐渐递增,但含汞血压计和含汞体温计以准确度高、稳定性高和价格低廉等因素仍被广泛使用。杭州市富阳区食品安全检验检测中心(区质量计量监测中心)(以下简称检测中心)在调研过程及多年实践工作中发现,大量的医用和民用的含汞血压计和含汞体温计的回收处置存在诸多问题,人们身体健康安全及生态环境保护存在较大隐患。

1.量大面广的含汞血压计和含汞体温计等危险废弃物处置压力大。以富阳为例,检测中心对医用含汞血压计等计量器具有依法检定校准的职能,同时也为富阳老百姓提供维修校准血压计的公益服务。据检测中心统计,截至2021年12月,富阳区90余家医疗机构、药店和学校等现有在检血压计1462台,其中包括水银血压计773台(占血压计总数52.87%);在用含汞体温计约有上万只。检测中心自各医疗机构了解到,各医疗机构多年来已报废的含汞血压计约500余台,破损的含汞体温计多至无法计数。加上百姓家中的含汞血压计和含汞体温计,估计富阳全区现有含汞血压计超过二千台,含汞体温计则数以万计。由此可见,仅杭州地区的含汞血压计估计多达三万台,含汞体温计则不计其数。以含汞量较大的血压计测算:2015年以来,全国含汞血压计生产企业的年销售量均超200万台件,则到2026年1月1日前,全国至少有超过2200万台含汞血压计将成为危险废弃物。如此大量的危险废弃物的处置压力非常大。

2.对含汞血压计和含汞体温计的危险性及处置方式缺乏正确认识。含汞血压计和含汞体温计极易在使用过程中因破碎或损坏造成水银外泄,对人体及环境造成不良影响。以一支标准水银体温计为例,它含有1克汞,若打碎,可以使一间面积15平方米、高3米的房间汞浓度达到22.2毫克/立方米。而1台台式血压计含汞约50克。普通人在汞浓度为每立方米1至3毫克的房间里仅两个小时就可能产生头痛、发烧、腹部绞痛、呼吸困难等症状。中毒者呼吸道和肺组织很可能会受到损伤,甚至因呼吸衰竭而死亡。据了解,目前医疗机构工作人员对此危害较为漠视,多数老百姓则对相关知识缺乏了解。

3.具有合法资质的水银回收处置专业机构匮乏导致处置难。按照国家相关规定,从事含汞废物处置利用企业须持有生态环境部颁发的《危险废物经营许可证》。目前,持环保部颁发汞回收企业许可证不超过15家,且绝大部分位于贵州省。浙江省内则无一家具备合法资质的水银回收处置专业机构。如此大量的废旧含汞血压计和含汞体温计若运输到贵州去处置,运输成本非常客观且存在安全风险。据了解,目前我区的医疗机构处理废弃含汞血压计方式主要有两种:一是将血压计中的水银倒至密封瓶内保存,必要时循环利用;二是将废弃血压计、体温计集中在废弃物仓库中暂存。而家用含汞血压计在报废后多数是扔至有害垃圾箱内或闲置家中。这一现象在浙江省内乃至全国则普遍存在。

4.含汞血压计和含汞体温计回收处置工作机制尚未建立。《医疗废物分类目录》中明确规定,废弃的含汞血压计和含汞体温计属于化学性废物,对批量的含汞血压计和含汞体温等医疗器具报废时,使用部门应单独收集起来交本单位指定的管理部门,并及时交由本单位签订此类废物处置协议的专门机构进行处置,同时做好交接、登记等工作。但事实上,该类物品的回收处理是个难题。在政府层面,卫生、环保等部门的管理职责不清晰,管理内容未明确;在医疗机构层面,相关处置制度不健全,执行不到位;在市民层面,分类回收集中处置的意识和渠道不畅通。我区和许多其他地区均存有回收集中处置工作机制尚未建立的问题。

二、对策及建议

1.政策支持,建章立制。由于目前医疗机构内含汞血压计的使用量较大,结合我国现有国情,建议参照国外成功经验,从国家层面制定相关配套政策及回收机制,明确卫生、环保、市场监管等部门的管理职能,建立健全自上而下的含汞制品回收处置工作机制,引导推动各地各级做好含汞制品的回收处理工作。建议以市级为单位,市级以下每一级区域设立回收站(类似垃圾回收站),集中收集辖区内所有的报废含汞制品,再统一送至特定回收机构处理。同时,各级各地政府部门要着力在各省、各地培育从事含汞废物处置利用的企业,扩大持有《危险废物经营许可证》合法资质企业的覆盖面。同时,要出台政策,倡导全社会尤其是医疗机构,加快推进电子血压计和电子温度计的更新迭代进程。

2.加大宣传,提高认知。水银一旦外泄,要立即用湿润的小棉棒或胶带纸将洒落在地面上的水银粘集起来,放进可以封口的小瓶中,如饮料瓶等塑料瓶,并在瓶中加入少量水,瓶上写明“废弃水银”等标志性文字,交给本单位或社区居委会废液管理人员处理或送到环保部门专门处理。对掉在地上不能完全收集起来的水银,可撒些硫磺粉,以降低水银毒性。千万不能把收集起来的水银倒入下水道,以免污染地下水源。建议各级政府和部门高度重视,层层压导加大对含汞血压计和含汞体温计的危险性及处置方式的宣传和引导。要充分利用多种媒体形式开展线上线下的宣传,提高全民防汞的安全意识,让“清汞行动”深入家家户户。

3.社会出力,全民共治。要建立政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的“清汞”治理体系。在政府层面,要加大力度推动实施《关于汞的水俣公约》,引导生产企业逐步减少含汞体温计和血压计的生产产量,鼓励其加快转型升级,以电子产品代替含汞产品;在医疗机构层面,要做五年内逐步替代及淘汰的规划,同时要建立健全分类回收处置制度,并且严格执行。在老百姓层面,要强化安全防范和环保意识,一方面逐步用电子产品代替传统含汞产品,另一方面要自觉将含汞血压计和含汞体温计放置到固定回收点。各级政府及社会各界共同为“清汞行动”献出一份力,为建成生态文明的社会主义现代化强国添砖加瓦。


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